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發現信訪舉報問題線索八法

來源:中國紀檢監察報發布時間:2019-08-08

  ●一信置于眼前,辦信人不能被舉報人主觀叙述的各種表象迷惑,不能受這樣那樣的情緒感染,不能為所謂的巨額賄金數字局限,而應該讓自己的思維觸角穿過信進入人的世界,從人的需求與欲望、權力與資本、生産方式與交易方式的更高維度上把握問題實質,抽象、歸納、發現黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題。

  ●一封信打開,信就與我們照面,成為我們感覺思考研判的對象。但僅僅讀取字面内容,難以拎出有價值的問題。辦信人要做的,首先是去蔽,把隐藏在信中的問題趟開,使問題當面而立。需要我們用邏輯推理的辦法,請信中的人、事、物“出場”,請與之相關的人、事、物“出場”,以豐富信的内容,盡可能還原信的全貌,進而發現問題。

  信訪舉報“拟辦意見”,屬“方寸之地” 的“騰挪”,對信訪舉報件的後續處置起到引領作用。實踐中,應注重把信放到政治經濟社會大背景下加以考察,在問題摘要後,以三言兩語點出價值意義,在全面從嚴治黨中更好地發揮信訪舉報的獨特作用。

  方法一 信書結合法

  書是信的統率,信是書的注腳。辦信人不讀書、不知理,不學習黨章黨規黨紀,不學習習近平新時代中國特色社會主義思想,就會像井底之蛙一樣,無法全面把握每封信的價值。我們堅持用習近平總書記對廣東工作作出的一系列重要指示批示精神指導辦信實踐,養成讀書時想到信、讀信中想到書的讀書辦信習慣,做到信書同讀,用信中的鮮活内容深化和拓展對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解,用書中的新理念新思想新戰略去丈量信的意義價值。每次習近平總書記對廣東工作作出批示或指示時,我們都結合辦信實際,反複研讨,梳理重點,融會貫通,使習近平總書記的重要講話精神入腦入心,見信辦信時自覺用講話精神去衡量、考校,自覺把信中的具體問題放到黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的大背景下分析。這好比站在泰山頂上觀森林,生态一覽無餘,意義了然于心,從而改變過去對信中反映的問題線索就事論事、一葉障目的粗淺和片面認識,準确揭示其中蘊含的意義價值。信書同讀使下裡巴人站在陽春白雪中,既深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解,又把對信的認識從過去的狹隘中解放出來,注意力被聚焦到意義上,具體的辦信工作成為意義的漸次展開。

  方法二 提高站位法

  辦信人要離開老生常談,把群衆的反映用精煉的語言标識出來、揭示出來,進入本真認識的境界。高明的辦信人會使自己讀信後形成的判斷——真問題、真線索、真信息立起來,三言兩語,意義躍然紙上,震撼力穿透紙背。這種稱之為“史詩拟辦”的上乘功夫,其要在觀點的提煉與表達。一要善于用勢。提高政治站位,為政治為信息觀點命名,沒有政治高度的觀點很難站住腳。二是不止于信。依靠信又超越信,通過綜合判斷,推導出新認識,僅此一句,截斷衆流,把認識引到一個新的高度,引到與真理、與詩意、與美最接近的地方。三是美其之美。觀點并不是辦信人頭腦中産生的,觀點的原産地是信,辦信人隻是把觀點從信中抽象出來、翻譯過來,美之以服,用領導在意的語言表達,二次“創作”使它同時具有樸素美與質地美,既不脫離實際,又符合偉大鬥争的需要。

  方法三 深入本質法

  信訪舉報辦的是信、着眼的是人——最大限度防止幹部出問題,最大限度激發幹部積極性,做的是人的工作。一信置于眼前,辦信人不能被舉報人主觀叙述的各種表象迷惑,不能受這樣那樣的情緒感染,不能為所謂的巨額賄金數字局限,而應該讓自己的思維觸角穿過信進入人的世界,從人的需求與欲望、權力與資本、生産方式與交易方式的更高維度上把握問題實質,抽象、歸納、發現黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題。并根據問題的具體表現和不同特點,着眼有利于體現懲前毖後、治病救人方針,有利于把監督挺在前面,有利于把紀律挺在前面,有利于對幹部負責、對群衆負責,在意義和價值上做出提示性判斷,提出适當意見建議供領導參考。

  方法四 關聯對比法

  一個辦信人的辦信水平,很大程度上取決于他的政策理論水平。孤立、靜止地看一封信,信的價值就被窄化。當把此信與自己的經驗知識對接,與周圍環境因素建立聯系時,這封信的價值就被放大了,此信中的信息在與其他信息交互中被放大、點亮,有價值的信息就容易被發現和捕捉。有三種關聯可助甄别發現有價值的信息:一是信信關聯,将正在辦的此信反映的問題與過去辦的彼信反映的問題進行關聯對比發現真信息;二是信人關聯,将此信裡主要被反映人的問題與有關他的其他信息進行關聯對比發現真信息;三是裡外關聯,将信裡反映的主要問題與監督審查、巡視巡察、大信訪以及經濟社會發展等信外相關情況數據關聯對比發現真問題真線索真信息。

  方法五 當機立斷法

  大多數舉報信并非一事一舉報,反映的問題往往散多雜亂,辦信人容易陷入其中難尋頭緒。如何于散多雜亂中發現有價值信息,關鍵要能斷:一斷“殊”。把散多雜亂問題中重大的、嶄新的、異常的、特别的、存疑的現象點出來以引起領導重視。二斷“要”。化繁為簡,抓住主要矛盾,以此為主線把散多雜亂問題串起來表達,把領導最關切的問題用一兩句話點出來。三斷“隐”。一些舉報信,表面上講“A”,實質可能隐藏了“B”。這種有意無意的隐藏,需要我們睜開慧眼去發現,揭示隐藏在散多雜亂現象中的隐性問題,對于決策層的參考特别是提前深化對問題的認識、深化标本兼治和提高治理水平,都有着重要意義。

  方法六 捕捉民意法

  重視聽取群衆意見是我們黨做工作的優良傳統,依靠群衆是我們黨領導反腐敗的重要經驗。群衆信訪舉報中,往往存在大量反映人民群衆心聲的話語,有的批評建議不乏真知灼見。民意民智是全面從嚴治黨以至提高黨的執政能力的寶貴資源,在過去片面強調服務辦案的狹隘辦信思維下,民智資源往往被忽視、被浪費。群衆的呼聲哭聲心聲,就是紀檢監察工作的焦點難點痛點。中國特色社會主義進入了新時代,辦信人要站在新時代的高度,把對信的認識從狹隘中解放出來,從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的高度來挖掘信的價值,将人民群衆的心聲及時表達出來、傳遞上去,特别要注意挖掘提供思路方法的、提出糾偏意見的、表達期盼願意的、反映特殊要求的。讓每封信中的民意民智得到應有尊重,讓群衆的正确意見能夠轉化為全面從嚴治黨的正能量。

  方法七 小中見大法

  魔鬼就在細節裡。群衆在舉報信中叙述與描繪的細節具有很高的價值,忽視典型細節就是忽視價值。辦信人應當緊盯五類典型細節進行抽象,由小及大點出問題的價值。一是量的典型細節。對于超出常識的數量,比如反映一個鎮的會計做假賬貪污幾百萬元,一條村公路修了十年都未通之類,就可以考慮從落實主體責任、形式主義、官僚主義等方面提示。二是質的典型細節。比如,反映金融企業存在大量體外違規操作現象,就可以從金融安全的高度進行提示。三是程度的典型細節。比如,群衆反映幹部要求扶貧對象借牛照相作假騙取扶貧資金,幹部從網上抄學習體會抄成外省的,等等,異常程度反映問題的嚴重性與深刻性。四是時間的典型細節。最新近的時間、黨日活動等特殊時間節點發生的違紀問題,具有典型意義。五是空間的典型細節。在特殊環境、特殊地點發生的問題,宜揪住不放,提出具體拟辦建議。

  方法八 就信推演法

  一封信打開,信就與我們照面,成為我們感覺思考研判的對象。但僅僅讀取紙面内容,難以拎出有價值的問題。辦信人要做的,首先是去蔽,把隐藏在信中的問題趟開,使問題當面而立。需要我們用邏輯推理的辦法,請信中的人、事、物“出場”,請與之相關的人、事、物“出場”,以豐富信的内容,盡可能還原信的全貌。比如信形成之前相關背景的情境狀況、舉報人寫信時心理活動軌迹與環境變化以及各種可能性,等等。隻有将這一切通過推理“可視化”展現後,才能在讀信中見到信中沒有、人所不見的真信息。如此讀信辦信的過程,就是人與信、主體與客體對立統一的過程,人的思想與信的情況交互融合,形成新的判斷、新的知識,并且通過具有現場感的語言表達,增強拟辦意見的真實性和感染力。

  (何國平 作者系廣東省紀委監委信訪室主任)